Cuando la opinión se convierte en información

Voto particular que presentan los consejeros Carme Figueras Siñol, Daniel Sirera Bellés y Eva Parera Escrichs, al Acuerdo XX/2017, del Consejo del Audiovisual de Cataluña, sobre el análisis de la sección “La dèria de l’Empar Moliner” en el programa Catalunya migdia, de Catalunya Ràdio, emitida el 4 de noviembre de 2016

Los consejeros abajo firmantes hemos votado en contra del Acuerdo XX/2017, aprobado con el voto de calidad del presidente, ya que consideramos que se ha vulnerado la normativa audiovisual y el libro de estilo de la CCMA. Es un hecho contrastado que Empar Moliner miente cuando dice que la alcaldesa de Berga ha sido detenida por colgar una bandera en el balcón del ayuntamiento. La realidad es que la alcaldesa de Berga fue detenida por no haberse personado en el juzgado tras dos requerimientos por un presunto delito electoral.
Los motivos de nuestro desacuerdo se fundamentan en las siguientes consideraciones que más adelante se desarrollan:
1. Catalunya migdia es un programa informativo que se emite de 14 a 16 horas, simultáneamente por Catalunya Ràdio y Catalunya Informació.
2. Cuando informa sobre la detención de la alcaldesa de Berga debe hacerlo sobre hechos verídicos y no tergiversados, aunque emita su opinión.
3. Empar Moliner es una colaboradora fija, que ejerce de copresentadora del programa y no una tertuliana y, por lo tanto, está sometida al principio de veracidad.
4. En cualquier caso, si, tal como afirma el acuerdo adoptado con el voto de calidad del presidente, fuera una opinión emitida por una colaboradora externa o tertuliana, el acuerdo debería haber llamado la atención sobre el hecho de que el conductor del programa debería haber corregido la información que Empar Moliner daba a fin de adecuarla a la veracidad, lo que no hizo.

El Informe 5/2017 del Área de Contenidos del CAC señala lo siguiente sobre el contenido de la sección “La dèria de l’Empar Moliner” y del vídeo de un minuto en el que explica qué dirá en esta sección:
«[…] El comentario de Empar Moliner del 4 de noviembre (en la sección “La dèria…” y en el video transcrito), construye un discurso en el que:
• Afirma que la alcaldesa de Berga fue detenida “por razones políticas” (“La dèria…”) y “por colgar una estelada en el balcón del Ayuntamiento” (vídeo). […]
• Afirma que el propósito de que la detención de la alcaldesa la llevaran a cabo miembros del cuerpo de Mossos es “empequeñecer al independentismo” y “enfrentar a JxSí y a la CUP”.
• Interpela a los oyentes para que se pregunten sobre la responsabilidad en la detención de Venturós: “Pensemos un momento quien ha ordenado esto” (vídeo).
• En “La dèria…” se plantea, en primera persona, cuál es la fuerza del independentismo (“¿Nos lo creeemos?”, “¿con qué fuerza contamos”, “¿qué capacidad tenemos?”) y cuál debería ser la acción de las fuerzas independentistas en el momento actual (“¿Podemos plantear un problema auténtico? ¿Una huelga general?” Si no hacemos un acto unitario…”).
• En el vídeo pide, en primera persona del plural, unidad de acción al independentismo: “Yo diría que tenemos una AMI, ¿no? Pues ¿por qué no hacemos un acto conjunto todos los ayuntamientos? […] ¿No debemos actuar conjuntamente?”
• Agradece a “Sabadell” que haya colgado una estelada.
• Compara la falta de voces críticas a la detención de la alcaldesa por parte de los que criticaron la detención de unos titiriteros en Madrid, acusados de exaltación del terrorismo (“¿dónde están los que se morían de gusto […] con los titiriteros?”) o de los que califica como “los ‘je suis’” (“La dèria…”).

[…] Así,
• Empar Moliner realiza diferentes valoraciones personales sobre los temas de actualidad que trata: habla en primera persona del plural cuando se refiere a la parte de la ciudadanía que estaría de acuerdo con la creación de un estado independiente para Cataluña y realiza una crítica explícita o implícita a las fuerzas políticas y los posicionamientos contrarios.
• Respecto de la valoración sobre la detención de la alcaldesa de Berga, tanto en “La dèria…” como en el vídeo la periodista establece una relación causa-efecto entre la detención y la presencia de la bandera estelada en la fachada del Ayuntamiento. […]»

El Acuerdo adoptado con el voto de calidad del presidente considera que Empar Moliner es una tertuliana más de este programa y que, por lo tanto, sus declaraciones están amparadas por la libertad de expresión. Este criterio sólo es aplicable a los tertulianos externos y no a los conductores de los programas. Menos aún en el caso de los programas informativos como lo es Catalunya migdia.
Los consejeros abajo firmantes no estamos de acuerdo en que este programa sea considerado por el CAC como un programa de opinión en su segunda hora. De hecho, son varios los motivos por los que se puede afirmar que se trata en su totalidad de un programa informativo:
Según la web de la CCMA, el programa Catalunya migdia es un programa informativo conducido por Oscar Fernández que se emite, diariamente, de lunes a viernes de las 14 a las 16 horas. Este programa se emite simultáneamente por Catalunya Ràdio i Catalunya Informació. Que se trata de un programa informativo queda demostrado claramente en la propia web de la CCMA:
En estos contenidos de la propia CCMA misma no sólo se afirma que se trata de un espacio informativo en las dos horas, sino que se ve claramente que Empar Moliner no es una tertuliana del programa, sino una colaboradora fija que codirige la segunda hora de Catalunya migdia junto con Óscar Fernández, tal como queda acreditado en la parrilla de la temporada 2016-2017:

Además, cabe destacar que el objetivo de la segunda parte del programa es “profundizar con la comprensión de la actualidad”.
Por otra parte, el director de Catalunya Ràdio, Saúl Gordillo, afirmó en una comparecencia ante la Comisión de Control de la CCMA del Parlamento de Cataluña, el 16 de septiembre de 2016, en respuesta a una pregunta del diputado Jordi Cuminal sobre la programación de la nueva temporada, el siguiente:
“[…] Hemos hecho un informativo de dos horas al mediodía, de dos a cuatro, con un profesional de la casa, como es Óscar Fernández, y con una segunda parte de tertulia, y conversación y análisis con un tono diferente a las tertulias convencionales, con Empar Moliner […]”.
Como ha quedado acreditado, la periodista Empar Moliner, aunque pueda ser una colaboradora fija, es la copresentadora de esta segunda hora del informativo y, por tanto, queda sometida a los principios establecidos en el Libro de estilo y en especial el de veracidad. La periodista está presente en el programa entre las 15 y las 16 horas, de lunes a viernes. Por lo menos, el público no puede hacer otra cosa que identificarla como una segunda conductora de dicho programa informativo.
En cualquier caso, si, tal como afirma el acuerdo tomado con el voto de calidad del presidente, fuera una opinión emitida por una colaboradora externa o tertuliana, el conductor del programa debería haber corregido la información que Empar Moliner daba a fin de adecuarla a la veracidad, lo que no hizo.
Por el hecho de tratarse de un espacio informativo, los contenidos deben cumplir lo establecido en el artículo 4.5 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, general de la comunicación audiovisual, que señala que “todas las personas tienen el derecho a que la comunicación informativa se elabore de acuerdo con el deber de diligencia en la comprobación de la veracidad de la información […]”
Por otra parte, en el artículo 80.f) de la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña, se establece que uno de los límites de las comunicaciones audiovisuales es “hacer una separación clara entre informaciones y opiniones, y respetar el principio de veracidad en la difusión de la información. Se entiende por información veraz la que es el resultado de una comprobación diligente de los hechos”.
Finalmente, la disposición preliminar del libro de estilo afirma que este texto “vincula a los directivos, trabajadores y colaboradores fijos o eventuales de todos los medios de la CCMA, sea cual sea su relación contractual con las empresas del grupo”. Por lo tanto, el programa analizado ha incumplido los apartados del libro de estilo:
“1.1.3.1.2. Veracidad y rigor.
Los medios de la CCMA difundimos información contrastada y fiel a la realidad, explicada de forma clara, exacta y precisa.
Priorizamos la evaluación y el análisis de la información antes de difundirla para alcanzar la credibilidad que nos debe distinguir ante la ciudadanía.
No especulamos, no hacemos conjeturas y no difundimos rumores. Si desconocemos algún dato relevante de la información que ofrecemos, lo decimos.
Reconocemos los errores importantes y los corregimos con la máxima diligencia y dando a la rectificación una relevancia equivalente.
1.1.3.1.5. Imparcialidad, neutralidad y pluralismo.
Actuamos con imparcialidad, neutralidad y respeto por el pluralismo. En un conflicto, mantenemos el equilibrio razonable a la hora de dar presencia a las partes, sin reducir la información a la simple cesión acrítica de espacio en estas partes. No tomamos partido, contextualizamos las noticias y ofrecemos elementos de juicio a la ciudadanía.
2.1.1.4.1. Objetividad, imparcialidad y equilibrio informativos.
Presentamos los contenidos informativos con imparcialidad, sin tomar partido por ninguna opción y sin dejarnos influir por las fuentes que nos facilitan las noticias. […] Explicamos los hechos desde un punto de vista neutro y equidistante, y no convertimos las opiniones en hechos.”

Finalmente –y no menos importante–, el hecho de que estas dos horas del programa Catalunya migdia de Catalunya Ràdio sean retransmitidas simultáneamente por Catalunya Informació, una emisora definida como “radio especializada en información”, refuerza nuestros argumentos expuestos anteriormente y pone de manifiesto que la sección “La dèria de l’Empar Moliner” y el correspondiente vídeo del 4 de noviembre de 2016 incumplieron la normativa audiovisual y el libro de estilo de la CCMA.
Barcelona, 8 de marzo de 2017

Daniel Sirera

Eva Parera

Carme Figueras

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