Cuando la opinión se convierte en información

Voto particular que presentan los consejeros Carme Figueras Siñol, Daniel Sirera Bellés y Eva Parera Escrichs, al Acuerdo XX/2017, del Consejo del Audiovisual de Cataluña, sobre el análisis de la sección “La dèria de l’Empar Moliner” en el programa Catalunya migdia, de Catalunya Ràdio, emitida el 4 de noviembre de 2016

Los consejeros abajo firmantes hemos votado en contra del Acuerdo XX/2017, aprobado con el voto de calidad del presidente, ya que consideramos que se ha vulnerado la normativa audiovisual y el libro de estilo de la CCMA. Es un hecho contrastado que Empar Moliner miente cuando dice que la alcaldesa de Berga ha sido detenida por colgar una bandera en el balcón del ayuntamiento. La realidad es que la alcaldesa de Berga fue detenida por no haberse personado en el juzgado tras dos requerimientos por un presunto delito electoral.
Los motivos de nuestro desacuerdo se fundamentan en las siguientes consideraciones que más adelante se desarrollan:
1. Catalunya migdia es un programa informativo que se emite de 14 a 16 horas, simultáneamente por Catalunya Ràdio y Catalunya Informació.
2. Cuando informa sobre la detención de la alcaldesa de Berga debe hacerlo sobre hechos verídicos y no tergiversados, aunque emita su opinión.
3. Empar Moliner es una colaboradora fija, que ejerce de copresentadora del programa y no una tertuliana y, por lo tanto, está sometida al principio de veracidad.
4. En cualquier caso, si, tal como afirma el acuerdo adoptado con el voto de calidad del presidente, fuera una opinión emitida por una colaboradora externa o tertuliana, el acuerdo debería haber llamado la atención sobre el hecho de que el conductor del programa debería haber corregido la información que Empar Moliner daba a fin de adecuarla a la veracidad, lo que no hizo.

El Informe 5/2017 del Área de Contenidos del CAC señala lo siguiente sobre el contenido de la sección “La dèria de l’Empar Moliner” y del vídeo de un minuto en el que explica qué dirá en esta sección:
«[…] El comentario de Empar Moliner del 4 de noviembre (en la sección “La dèria…” y en el video transcrito), construye un discurso en el que:
• Afirma que la alcaldesa de Berga fue detenida “por razones políticas” (“La dèria…”) y “por colgar una estelada en el balcón del Ayuntamiento” (vídeo). […]
• Afirma que el propósito de que la detención de la alcaldesa la llevaran a cabo miembros del cuerpo de Mossos es “empequeñecer al independentismo” y “enfrentar a JxSí y a la CUP”.
• Interpela a los oyentes para que se pregunten sobre la responsabilidad en la detención de Venturós: “Pensemos un momento quien ha ordenado esto” (vídeo).
• En “La dèria…” se plantea, en primera persona, cuál es la fuerza del independentismo (“¿Nos lo creeemos?”, “¿con qué fuerza contamos”, “¿qué capacidad tenemos?”) y cuál debería ser la acción de las fuerzas independentistas en el momento actual (“¿Podemos plantear un problema auténtico? ¿Una huelga general?” Si no hacemos un acto unitario…”).
• En el vídeo pide, en primera persona del plural, unidad de acción al independentismo: “Yo diría que tenemos una AMI, ¿no? Pues ¿por qué no hacemos un acto conjunto todos los ayuntamientos? […] ¿No debemos actuar conjuntamente?”
• Agradece a “Sabadell” que haya colgado una estelada.
• Compara la falta de voces críticas a la detención de la alcaldesa por parte de los que criticaron la detención de unos titiriteros en Madrid, acusados de exaltación del terrorismo (“¿dónde están los que se morían de gusto […] con los titiriteros?”) o de los que califica como “los ‘je suis’” (“La dèria…”).

[…] Así,
• Empar Moliner realiza diferentes valoraciones personales sobre los temas de actualidad que trata: habla en primera persona del plural cuando se refiere a la parte de la ciudadanía que estaría de acuerdo con la creación de un estado independiente para Cataluña y realiza una crítica explícita o implícita a las fuerzas políticas y los posicionamientos contrarios.
• Respecto de la valoración sobre la detención de la alcaldesa de Berga, tanto en “La dèria…” como en el vídeo la periodista establece una relación causa-efecto entre la detención y la presencia de la bandera estelada en la fachada del Ayuntamiento. […]»

El Acuerdo adoptado con el voto de calidad del presidente considera que Empar Moliner es una tertuliana más de este programa y que, por lo tanto, sus declaraciones están amparadas por la libertad de expresión. Este criterio sólo es aplicable a los tertulianos externos y no a los conductores de los programas. Menos aún en el caso de los programas informativos como lo es Catalunya migdia.
Los consejeros abajo firmantes no estamos de acuerdo en que este programa sea considerado por el CAC como un programa de opinión en su segunda hora. De hecho, son varios los motivos por los que se puede afirmar que se trata en su totalidad de un programa informativo:
Según la web de la CCMA, el programa Catalunya migdia es un programa informativo conducido por Oscar Fernández que se emite, diariamente, de lunes a viernes de las 14 a las 16 horas. Este programa se emite simultáneamente por Catalunya Ràdio i Catalunya Informació. Que se trata de un programa informativo queda demostrado claramente en la propia web de la CCMA:
En estos contenidos de la propia CCMA misma no sólo se afirma que se trata de un espacio informativo en las dos horas, sino que se ve claramente que Empar Moliner no es una tertuliana del programa, sino una colaboradora fija que codirige la segunda hora de Catalunya migdia junto con Óscar Fernández, tal como queda acreditado en la parrilla de la temporada 2016-2017:

Además, cabe destacar que el objetivo de la segunda parte del programa es “profundizar con la comprensión de la actualidad”.
Por otra parte, el director de Catalunya Ràdio, Saúl Gordillo, afirmó en una comparecencia ante la Comisión de Control de la CCMA del Parlamento de Cataluña, el 16 de septiembre de 2016, en respuesta a una pregunta del diputado Jordi Cuminal sobre la programación de la nueva temporada, el siguiente:
“[…] Hemos hecho un informativo de dos horas al mediodía, de dos a cuatro, con un profesional de la casa, como es Óscar Fernández, y con una segunda parte de tertulia, y conversación y análisis con un tono diferente a las tertulias convencionales, con Empar Moliner […]”.
Como ha quedado acreditado, la periodista Empar Moliner, aunque pueda ser una colaboradora fija, es la copresentadora de esta segunda hora del informativo y, por tanto, queda sometida a los principios establecidos en el Libro de estilo y en especial el de veracidad. La periodista está presente en el programa entre las 15 y las 16 horas, de lunes a viernes. Por lo menos, el público no puede hacer otra cosa que identificarla como una segunda conductora de dicho programa informativo.
En cualquier caso, si, tal como afirma el acuerdo tomado con el voto de calidad del presidente, fuera una opinión emitida por una colaboradora externa o tertuliana, el conductor del programa debería haber corregido la información que Empar Moliner daba a fin de adecuarla a la veracidad, lo que no hizo.
Por el hecho de tratarse de un espacio informativo, los contenidos deben cumplir lo establecido en el artículo 4.5 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, general de la comunicación audiovisual, que señala que “todas las personas tienen el derecho a que la comunicación informativa se elabore de acuerdo con el deber de diligencia en la comprobación de la veracidad de la información […]”
Por otra parte, en el artículo 80.f) de la Ley 22/2005, de 29 de diciembre, de la comunicación audiovisual de Cataluña, se establece que uno de los límites de las comunicaciones audiovisuales es “hacer una separación clara entre informaciones y opiniones, y respetar el principio de veracidad en la difusión de la información. Se entiende por información veraz la que es el resultado de una comprobación diligente de los hechos”.
Finalmente, la disposición preliminar del libro de estilo afirma que este texto “vincula a los directivos, trabajadores y colaboradores fijos o eventuales de todos los medios de la CCMA, sea cual sea su relación contractual con las empresas del grupo”. Por lo tanto, el programa analizado ha incumplido los apartados del libro de estilo:
“1.1.3.1.2. Veracidad y rigor.
Los medios de la CCMA difundimos información contrastada y fiel a la realidad, explicada de forma clara, exacta y precisa.
Priorizamos la evaluación y el análisis de la información antes de difundirla para alcanzar la credibilidad que nos debe distinguir ante la ciudadanía.
No especulamos, no hacemos conjeturas y no difundimos rumores. Si desconocemos algún dato relevante de la información que ofrecemos, lo decimos.
Reconocemos los errores importantes y los corregimos con la máxima diligencia y dando a la rectificación una relevancia equivalente.
1.1.3.1.5. Imparcialidad, neutralidad y pluralismo.
Actuamos con imparcialidad, neutralidad y respeto por el pluralismo. En un conflicto, mantenemos el equilibrio razonable a la hora de dar presencia a las partes, sin reducir la información a la simple cesión acrítica de espacio en estas partes. No tomamos partido, contextualizamos las noticias y ofrecemos elementos de juicio a la ciudadanía.
2.1.1.4.1. Objetividad, imparcialidad y equilibrio informativos.
Presentamos los contenidos informativos con imparcialidad, sin tomar partido por ninguna opción y sin dejarnos influir por las fuentes que nos facilitan las noticias. […] Explicamos los hechos desde un punto de vista neutro y equidistante, y no convertimos las opiniones en hechos.”

Finalmente –y no menos importante–, el hecho de que estas dos horas del programa Catalunya migdia de Catalunya Ràdio sean retransmitidas simultáneamente por Catalunya Informació, una emisora definida como “radio especializada en información”, refuerza nuestros argumentos expuestos anteriormente y pone de manifiesto que la sección “La dèria de l’Empar Moliner” y el correspondiente vídeo del 4 de noviembre de 2016 incumplieron la normativa audiovisual y el libro de estilo de la CCMA.
Barcelona, 8 de marzo de 2017

Daniel Sirera

Eva Parera

Carme Figueras

No es sólo una canción … y lo saben

Tres consejeros del CAC hemos presentado una propuesta de acuerdo (que ha sido rechazada por tres votos en contra, gracias al voto de calidad del presidente del Consejo) en la que señalamos que Catalunya Ràdio equiparó la detención de la alcaldesa de Berga por orden de un juez (al desobedecer dos citaciones judiciales) con el régimen franquista.

A continuación, transcribo el acuerdo que no ha sido aprobado:

Análisis de la emisión de la canción Què volen aquesta gent? en el programa El suplement de Catalunya Ràdio del 5 de noviembre de 2016

Con fecha 13 de enero de 2017 el Área de Contenidos del Consejo redactó el Informe 6/2017, relativo al análisis de la emisión de la canción Què volen aquesta gent? de la cantante Maria del Mar Bonet, emitida en el programa El suplement de Catalunya Ràdio del 5 de noviembre de 2016, mientras se entrevistaba a la alcaldesa de Berga, Sra. Montse Venturós, a raíz de su detención en calidad de investigada por un delito electoral con el fin de tomarle declaración por desobedecer dos citaciones judiciales previas.

El informe de contenidos indica que esta entrevista tiene una duración de 24 minutos y 41 segundos, y la presencia de la canción objeto de análisis se produce en el marco de la sección “L’entrevista del suplement”. A tales efectos, el propio informe de contenidos expone:

«A las 8.50 h, en el inicio del programa, Ricard Ustrell recita parte de la letra de la canción Què volen aquesta gent? de Maria del Mar Bonet:

“¿Qué quiere esta gente? Una vez más de madrugada han llamado. Estaban en el rellano de la escalera. La madre cuando ha salido a abrir llevaba la bata puesta. ¿Qué quiere esa gente que llama de madrugada? El tiempo pasa, los actores cambian, pero la trama es la misma y en vez llamar de madrugada algún día acabarán quemando el timbre.”

A las 9.12 h, para cerrar la entrevista a Montse Venturós, se emite la canción Què volen aquesta gent? de María del Mar Bonet, de forma identificable.

Què volen aquesta gent? es una canción compuesta en 1968 por Maria del Mar Bonet con la letra de un poema de Lluís Serrahima. Narra la muerte de un joven estudiante con militancia política tras un registro policial en su casa.

Concretamente, el contenido de la canción narra lo siguiente:

– La policía buscar a un estudiante de madrugada para detenerlo ante la sorpresa de la madre.
– El estudiante está comprometido políticamente.
– El estudiante muere cuando intenta huir de la policía.

La canción se emite superpuesta al contenido de la entrevista, entre las 9.12 h y las 9.14 h, que en ese momento repasa la trayectoria política de Montse Venturós. La canción pasa a primer término en dos ocasiones por lo que puede identificarse.

El análisis de la canción Què volen aquesta gent? muestra que:
• Tanto el poema como la canción narran un hecho relacionado con la represión franquista contra el activismo político clandestino.
• Se emite en un formato que permite la comprensión de parte de la letra.
• Independientemente de la comprensión de la letra, la canción forma parte del imaginario colectivo en relación con la lucha antifranquista.

La situación narrada por la canción tiene en común con el objeto de la entrevista a Montse Venturós:

• Una detención a cargo de fuerzas policiales.
• La persona detenida tiene actividad política.
• Que la detención tiene lugar de madrugada (en la canción) o a primera hora de la mañana (Montse Venturós).

Estos elementos se ponen de manifiesto cuando Ricard Ustrell, al inicio del programa, afirma que “los actores cambian, pero la trama es la misma”.

Así, la emisión de la canción en el transcurso de la entrevista a la alcaldesa de Berga establece una relación implícita entre algunos de los hechos que narra la canción y los acaecidos en Berga el 4 de noviembre. Se trata de una función de recurso o complemento referencial de la entrevista.»

En relación con el papel de la música en las emisiones radiofónicas, el Manual de uso del Llibre d’estil de la CCMA dedica el epígrafe 2.2.5.3.3 a “La música como elemento complementario”:

“Utilizamos la música como recurso para reforzar el discurso oral cuando el formato y el contexto nos lo permitan. La música como complemento puede estar presente en las informaciones y en los espacios de entretenimiento, siempre que hacemos un tratamiento adecuado. Las canciones y los temas instrumentales sirven para reforzar el mensaje que queremos transmitir.”

Este epígrafe establece lo siguiente sobre la selección y el tratamiento:
2.2.5.3.3.1: “Seleccionamos con rigor y sentido estético las piezas musicales que utilizamos como complemento, estén relacionadas directamente con los contenidos que ilustran (una pieza de un disco que se presenta en el mercado, una composición de un músico que ha muerto), como si sólo tienen una relación referencial (música de salsa para hablar de Puerto Rico) o estética (música ambiental en un reportaje sin una vinculación directa). La música debe ser adecuada a la materia y al tono.

La elección de una pieza musical como complemento no es gratuita ni arbitraria, responde a un motivo y ayuda a transmitir el mensaje. […]”
Por todo lo expuesto, se puede concluir que la elección de la canción Què volen aquesta gent? incumple el Llibre d’estil en los apartados mencionados anteriormente, dado que el recurso musical empleado no es inocuo, puesto que equipara una situación de detención policial del presente momento democrático con una detención producida durante la dictadura franquista.

Del mismo modo, el entrevistador refuerza esta vinculación de la detención de la alcaldesa con la época franquista, cuando afirma que “los actores cambian, pero la trama es la misma”, equiparando una detención por incomparecencia ante un tribunal con una detención por oponerse a la dictadura franquista.

Por todos los motivos expuestos, el Pleno del Consejo del Audiovisual de Cataluña adopta, por unanimidad, el siguiente

ACUERDO

1. Constatar que la elección de la música empleada como recurso de la canción Què volen aquesta gent? durante la entrevista en la alcaldesa de Berga del 5 de noviembre de 2016 en el programa El suplement de Catalunya Ràdio, vulnera el epígrafe 2.2.5.3.3 del Manual de uso del Llibre d’estil de la CCMA.

2.Recordar a la CCMA que debe extremar el cuidado en la elección de las piezas musicales de recurso en sus programas informativos.

3. Notificar el presente Acuerdo a la CCMA.

Barcelona, 1 de marzo de 2017